Fuerte debate por el DNU de servicios esenciales a las telecomunicaciones

Fuerte oposición genera la declaración de servicios esenciales a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), que incluye a la telefonía fija y móvil, a la TV paga y el acceso a Internet, que plantea el DNU 690/20. Operadores telefónicos, de la TV por cable, de cooperativas de servicios a Internet y hasta la GSMA que impulsa extender globalmente la telefonía móvil 5G critican la medida.

En el artículo 1ro del DNU “Se establece que los Servicios de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y el acceso a las redes de telecomunicaciones para y entre licenciatarios y licenciatarias de servicios TIC son servicios públicos esenciales y estratégicos en competencia. La autoridad de aplicación garantizará su efectiva disponibilidad”.

Y, en el artículo 2do dice que: “Los precios de los servicios públicos esenciales y estratégicos de las TIC en competencia, los de los prestados en función del Servicio Universal y los de aquellos que determine la autoridad de aplicación por razones de interés público, serán regulados por esta.”

A su vez, dice el ARTÍCULO 4°- Suspéndese, en el marco de la emergencia ampliada por el Decreto N° 260/20, cualquier aumento de precios o modificación de los mismos, establecidos o anunciados desde el 31 de julio y hasta el 31 de diciembre de 2020 por los licenciatarios TIC, incluyendo los servicios de radiodifusión por suscripción mediante vinculo físico o radioeléctrico y los correspondientes al servicio de telefonía fija o móvil, en cualquiera de sus modalidades. Esta suspensión se aplicará a los servicios de televisión satelital por suscripción.

la GSMA

Ante el anuncio realizado ayer por el Poder Ejecutivo, la GSMA manifiesta que medidas que modifican las estructuras de precios en mercados en competencia con una proporción significativa de insumos dolarizados resultan regresivas en materia de inversión en infraestructura digital y nuevas tecnologías. Lejos de garantizar el acceso a todos los ciudadanos, las disposiciones ponen en riesgo la calidad de los servicios para el consumidor y la ampliación de la conectividad, pudiendo redundar en un aumento de la brecha digital. Este escenario es amplificado dada la centralidad de la conectividad y el rol fundamental que las telecomunicaciones tendrán en el proceso de recuperación económica y productiva de la Argentina

La certidumbre jurídica y la previsibilidad a mediano y largo plazo son fundamentales para una industria como la de Telecomunicaciones, que requiere de inversiones intensivas de capital cada año, para garantizar su actualización tecnológica, niveles de calidad de servicio, y la competitividad del país en un contexto donde la Tecnología juega un rol cada vez más fundamental. La resiliencia con que las redes soportan el aumento sin precedentes en los volúmenes de tráfico y los cambios en los patrones de consumo es resultado de años de inversiones sostenidas en despliegue de infraestructura, espectro y capital humano calificado. Las medidas dispuestas en el DNU van en detrimento de la sostenibilidad de las inversiones, justamente cuando el escenario post pandemia nos desafía a construir sociedades y economías más resilientes a través de más y mejor conectividad.

Los operadores se han comprometido desde el inicio de la pandemia a apoyar la conectividad para los sectores más vulnerables, ofreciendo soluciones como opciones de pago flexibles, planes asequibles, el levantamiento de límites al consumo de datos y acceso sin cargo a servicios y sitios web específicos. La industria siempre ha estado a disposición de las autoridades en todas las mesas e instancias de dialogo propuestas.

La GSMA destaca la importancia de las instancias de diálogo entre todas las partes previas a la implementación de nuevas regulaciones de alto impacto en la estructura y sustentabilidad del sector. La necesidad de coordinación es aún más crucial en este momento de emergencia sanitaria, en el que la industria de telecomunicaciones ha trabajado desde el inicio para garantizar la continuidad de los servicios, velando por la seguridad de sus colaboradores y clientes, y acompañando todas las disposiciones oficiales, incluyendo el congelamiento de tarifas hasta el 31 de diciembre. La GSMA se pone a disposición e invita a reconsiderar el alcance de las medidas anunciadas, en conjunto con todos los actores del Sector.

Argentina: Las medidas adoptadas van en detrimento de más conectividad para la sociedad

La ATVC

La Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC) – señala: “En Argentina son más de 700 las empresas licenciatarias que proveen hoy TV paga e Internet a todos los rincones del país y que, además, son garantes de la democratización de la palabra en sus 600 canales locales y regionales. Este ecosistema ha logrado en los últimos 50 años en base a la iniciativa privada una altísima penetración, superior a la de Latinoamérica.

“El DNU -prosigue la ATVC- de manera directa o indirecta también está regulando y controlando la expresión de estos medios. En ningún país del mundo se regula como servicio público a la TV paga. Un esquema de servicio público es desaconsejable cuando entra en juego la libertad de expresión. Por nuestras redes fluyen contenidos. Regulando los precios se frenan inversiones de una industria pionera y también se limitan los espacios de expresión comunitaria.

“Además de frenar -continúa- el empuje de uno de los sectores tecnológicos más dinámicos de la economía argentina, se agrandarán las enormes asimetrías competitivas que ya existen con las plataformas de distribución de contenidos totalmente extranjeras, que no producen contenidos locales, que no realizan inversiones en infraestructura, no pagan impuestos ni tasas regulatorias, ni tampoco están radicadas en el país”.

También resalta que: “Las empresas que representamos, brindan mediante redes fijas y satelitales los servicios de TV a más de 9,1 millones de hogares y dan acceso a Internet a 7,5 millones de familias. Hemos sido pioneros en brindar servicios de banda ancha en el país. Entre las 700 PyMEs y empresas nacionales tenemos el orgullo y la responsabilidad de emplear en forma directa 30.000 trabajadores especializados.

“Necesitamos que esta norma sea revisada. De ello depende la viabilidad de muchas empresas y de un sinfín de emprendedores que día a día –y más, en las actuales condiciones de distanciamiento social– vuelcan sus proyectos y su creatividad al entorno digital”, concluye la ATVC.

CABASE

Por su lado, la Cámara Argentina de Internet (CABASE) expresó su posición sobre el DNU 690/20 en defensa de las PyMEs y cooperativas que dan servicios de telecomunicaciones. Señalan que “Como Cámara, hemos solicitado a las Autoridades Nacionales abrir una instancia de diálogo que permita revertir los efectos nocivos del DNU 690/20 y atender nuestras legítimas preocupaciones, generando las condiciones necesarias para que podamos continuar brindando el servicio y realizando las inversiones que requiere la extensión de la conectividad en nuestro país.”

La declaración de CABASE dice: “A partir de sanción del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) que declara a los servicios de conectividad a Internet como servicio público esencial y estratégico en competencia, la Cámara salió rápidamente a expresar su posición públicamente.

“Bajo la premisa de que el DNU pone en riesgo de subsistencia a las más de 1.200 PyMEs y cooperativas de capitales nacionales que prestan servicios principalmente en el interior del país, el Consejo Directivo emitió un comunicado el mismo lunes en el que advirtió que la concentración de la industria puede agravarse si la reglamentación del DNU no contempla un esquema específico para PyMEs y cooperativas, diferenciado del que se establecerá para los grandes operadores.

“Compartimos aquí algunas de las notas y entrevistas en los principales medios de comunicación que se hicieron eco del planteo de CABASE en defensa de sus socios y del sostenimiento de una industria en la que una mayor competencia y una promoción activa e inteligente de las PyMEs y cooperativas impulse la universalización de los servicios de internet”.

Para un análisis más detallado de este tema son muy interesantes los puntos de vista de la periodista Andrea Catalano, en iProfesional, acerca de Por qué la TV paga debe ser un servicio público?: arranca la negociación para reglamentar el DNU telco.

De Andrea Delfino, en su artículo El Enacom comenzó a trabajar en la reglamentación del DNU que declara servicio público a las comunicaciones, para la Agencia Télam.

Y del analista de las telecomunicaciones, Enrique Carrier, al señalar que El diablo está en los detalles, según escribe en su blog.